Under en folketingsdebat om atomkraft affyres et skud mod energiministeren. Episoden vækker vild opstandelse. Er internationale terrorister kommet til Danmark? Politiet og efterretningstjenesten arbejder hver for sig på sagen. Alle personer der var til stede i tilhørerlogen er under mistanke - bl.a. en tysk studenteraktivist og dennes veninde, der er aktiv i anti-atomkampagnerne.